來源:李永生編輯


這次國企改革的重點任務主要圍繞六個方面來展開:

 

分類推進國企改革;

完善現代企業制度;

完善國有資產管理體制;

發展混合所有制企業;

強化監督;

防止國有資產流失和加強黨的領導。

 

 

2025年,如何要落實好國企的改革的頂層設計,要制定三年行動方案,提出改革的目標、改革的時間表、改革的路線圖,有幾個發展趨勢:

 

 

第一個發展趨勢

 

圍繞現代企業的經營體系推動國有資本布局優化。

在這個地方很多地方已經進行產業結構的調整,圍繞產業鏈也好,圍繞地方的有特點、有特色或者鼓勵的產業也好,已經開始構筑現代的經營體系。

 

第二個發展趨勢

 

完善國有資產的管理體制,賦予企業更多的經營權。

 

“十四五”的上半期,國資監管這塊會更加放開,讓企業更加有自主經營權,賦予了更多的一些權利。這個趨勢未來是有可能實現,而且極有可能。

 

第三個發展趨勢

 

積極推進混合所有制,重心由“混”向“改”。

 

混到一塊不是目的,比如一個公司我們經常講兼并重組,兼并重組合到一塊不是目的,是讓他1+1大于2,更有效地整合,讓這個企業更加具有競爭力,能在市場上進行有效的競爭,獲取更高的利潤,這才是我們國企改革的目的。那么如果這樣來講,在“十四五”的上半期,我們的國企改革是應該由“混”向“改”這個方向轉變,也就是向更近心、更近身的一步拓展,這個現象、這個目標已經非常的明確,為的是極有可能走到這一步,也就是說未來的國企是有進行精細化的管理,這是國企改革的下半截要做的內容。

 

第四個發展趨勢

 

也就是增強他的研發能力,發揮國有企業在技術創新中的積極應用。

 

2019年基本上相關的政策也出來了,不管是十九屆四中全會,我們的政府文件里邊,如何加強科技型企業的上市、科技型企業的改革,包括國家級重點實驗室應該賦予什么的政策,應該賦予什么的考核激勵,讓他們更加主動,更加積極解決國家的卡脖子工程,解決國家的關鍵技術,讓企業更加有競爭的活力

 

第五個發展趨勢

 

完善公司的治理結構,健全市場化的經營機制,加快職業競爭制度。

 

實際上什么意思呢?我們比如做一個假設,全國如果能建立一個國有企業的職業經營市場,廣東的職業經理人能通過合理的流動到新疆到寧夏,貴州的職業經理、國企職業經理人可以走到南方發達地區,有一個交換的機制。那么如果這個市場建立起來,職業經理人的信譽會越來越好,沒有能力的他會下來。因為你在廣東沒有經營好,我都不相信你跑到新疆能經營好嗎?這個時候真正的職業經理人,他最看重的不是金錢,是信譽。那么如果是假設成立市場建的是需要盡快。

 

第六個發展趨勢

 

加強國有企業與民營企業的深度合作,激發他的發展潛能。

 

不管通過混改也好,不管通過技術的合并也好,不管通過戰略聯盟也好,未來國企和民企還要深度的合作,實際上有一種誤解,說混改民企怕國企,一直都這樣講,這是一部分學生的觀點,也看到了很多這種聲音。實際上我們也看到很多國企還怕民企呢,不是民企怕國企,國企有時候也怕民企,但是有時候你理不清楚。我們在下面的調研當中也見到了相關的這種案例。

 

第七個發展趨勢

 

推動先進制造業和現代服務業的深度融合,形成世界級的先進工業制造群。

 

這一點是很關鍵的,為什么這樣講?大家都知道我們國家的工業制造2025,實際上我們在發展我們的先進制造業,美國在進行再工業化,美國想把這些高科技企業再吸引到美國去,因為美國當初的很多的制造業轉移出美國,然后向日本、韓國轉移,日本、韓國發展起來之后向亞洲四小龍轉移。亞洲四小龍發展起來之后,向我們國家,向我們中國轉移,現在也大家能看到,從中國逐步向東南亞其他國家轉移,那么這樣轉移出去,實際上對我們來說是有影響的。既然轉移,那么我們要想辦法把先進制造業要留到國內,美國也想讓他留到美國,只有發展這一類的工業,這個國家才可能他的實業才是真實的,他不會空心化,不會過度的金融,過度的資本讓國家在一遇見風吹草動的時候就無所事事,就沒有辦法應對,這是最典型的就是個疫情,我們國家的最完整的產業鏈,我們所有東西我們都可以生產。但是美國呢?美國到這時候遇見的情況很明顯,所以說先進制造業和先進服務業在2020--2030年對一個國家的重要意義是不言而喻的。

 

第八個發展趨勢

 

著眼防范金融風險,強化財務與改革投資,提高勞動生產效率。

 

 

未來在2020到2025之間,“十四五”期間,這個是金融風險讓我們會更加警惕。雖然我們和中美的貿易摩擦,迫使我們的金融市場進一步的放開,在某些程度來講,我們這個金融風險有可能是和貿易、和人民幣的國際化,都有可能有關聯,未來防范系統性金融風險的發生是當務之急。各位注意,實際上2020年,我們國家的金融風險已經從貿易風險轉變成地方政府債務的風險,目前已經很明確了。因為2020年很多地方的國企是還債的高峰期,很多地方是借新還舊,到目前為止還在做這個動作。實際上地方政府很多國企的融資是很艱難的。這是“十四五”上半期國企改革的8個發展趨勢。

 

 

“十四五”期間要想取得高質量發展,國企應該聚焦主責主業投資,向關系到國家安全,關系到國際的經濟命脈的關鍵領域,重要行業、戰略性新興行業靠攏。這是未來在“十四五",甚至可以講到“十五”未來這10年中間都應該做的動作。

 

第一

高質量發展

 

要與國資國企整合的改革路線相吻合,企業應該結合各區域的改革路線圖,用好改革供給,合理的要是布局相關的產業業務,要符合這個改革的發展趨勢。 

 

第二

兩類公司打造

 

未來在"十四五"期間,兩類功能打造應該是更重要一個重點。不管是從國企改革,目前的文件,不管是從地方政府具體的動作,這個趨勢已經看得非常明確,兩類公司將陸續做實,預計全國范圍內的數量將指數級增長。企業做"十四五"規劃的時候,要特別抓住這個機遇,這段時間很多省級平臺、市級平臺都在做"十四五"規劃。

 

第三

授權經營體制改革

 

國資監管的設計為了有大跨度的突破,監管機構他的職責更加進一步理清,可授的空間更加擴大。國資授權也進要進行全面實施的階段。在未來"十四五"期間,授權經營體制改革會更加進一步深,這是對國資委是一個很利好的消息。

 

第四

多層次、多維度的推進混改

 

打造有機的產業鏈,通過多層次、多維度的混改,建立基于核心、緊密、協作、邊緣,4個層級的產業鏈,舉個例子,各位聽眾你們都知道,很多地方政府有什么?很多地方都有開發區、經濟開發區、有些叫產業集聚區,如果有這種產業集群,他做什么?把企業嵌入進去,那么這個產業未來如何發展是不是和他的產業升級,和他的產業鏈有很大的關系?如果是這樣,未來的國企改革,未來的地方政府的這類國企,是不是應該為這類的產業集聚的企業提供相應的服務,圍繞著產業鏈的打造來進行產業的升級和改造?這是需要值得思考的問題。

 

第五

全域的國資應該結合經營

 

不應該是僅僅看到金融,今天看到一兩個產業,而是應該把生態、自然、行政、財政,原有的經營國資統籌的考核遇到一起,這個要求地方政府的主觀、書記、市長、縣長、一把手,要有一個全域的概念,而不僅僅盯著平臺公司也好,地方的這類國企也好,而應該有全域的一個經營理念。如果是有全域的國資經營理念,國資才能增值保值,才會有生命力,才會有競爭性。

 

第六

創造一流的世界級的示范型企業

 

國資委對我們的央企、國企已經提出了相關要求,甚至都寫到政策文件里邊了。未來能代表國家走出去的,一定不是國企,一定是國家級的示范型企業。

2020年04月15日

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